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    金秀瑤族自治縣瑤醫藥發展條例

    2021-01-25 09:00     來源:金秀瑤族自治縣人民代表大會常務委員會
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    金秀瑤族自治縣瑤醫藥發展條例

      

    2020520日金秀瑤族自治縣第十六屆人民代表大會第五次會議通過

    2021年1月19日廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準)

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    第一章???

    第二章?服務與管理

    第三章?保護與發展

    第四章?人才培養與科學研究

    第五章?傳承與交流

    第六章?法律責任

    第七章???

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    第一章??

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    第一條??為了繼承和弘揚傳統瑤醫藥,保障和促進瑤醫藥事業發展,保護人民健康,根據《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國中醫藥法》《廣西壯族自治區發展中醫藥壯醫藥條例》等法律法規,結合本自治縣實際,制定本條例。

    第二條??在本自治縣行政區域內從事瑤醫醫療、預防、保健、康復,瑤醫藥教育、科研、對外交流與合作,瑤藥材種植、養殖、生產、加工或炮制以及管理活動,適用本條例。

    本條例所稱瑤醫藥是指瑤族醫藥的統稱,是瑤族人民在長期的醫療實踐中形成和發展起來的,反映瑤族人民對生命、健康和疾病的認識,具有悠久歷史傳統和獨特理論以及技術方法的醫藥體系。主要包括:

    (一)瑤醫藥理論知識以及傳統文化;

    (二)瑤藥熏浴、熨類療法、刮推療法、針刺療法、針灸療法等瑤醫藥技能、技法及其用具;

    (三)瑤醫單方、驗方、秘方、文獻等;

    (四)瑤藥材自然資源,瑤藥材種植繁殖技術,瑤藥材采集、加工、炮制等技術、技藝。

    第三條??發展瑤醫藥應當遵循瑤醫藥發展規律,堅持繼承與創新、保護與發展相結合的原則,發揮瑤醫藥特色和優勢,運用現代科學技術,促進瑤醫藥理論、技術與產業的發展。

    第四條??自治縣人民政府應當將瑤醫藥事業發展納入國民經濟和社會發展規劃,加強瑤醫藥管理和服務體系建設,合理規劃和配置瑤醫藥服務資源,統籌推進瑤醫藥事業發展,所需經費列入本級預算,并隨著經濟和社會的發展逐步增加。

    第五條??自治縣人民政府衛生健康主管部門負責本行政區域內的瑤醫藥管理工作。其他相關職能部門應當按照各自職責做好瑤醫藥發展相關工作。

    第六條??自治縣人民政府應當開展瑤醫藥文化宣傳和知識普及,將瑤醫藥常識、瑤醫藥文化納入健康教育、科普教育進行普及。

    每年盤王節(農歷十月十六日)為自治縣瑤醫藥文化宣傳日。

    第七條??自治縣人民政府支持瑤醫藥醫療、教育、科研機構等單位及相關專業技術人員,依法與境內外組織和個人開展技術合作與交流。

    自治縣人民政府支持每兩年舉辦一次瑤醫藥學術研討會和瑤醫藥產品交易會,推進瑤醫藥的國際傳播和地區交流。

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    第二章?服務與管理

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    第八條??自治縣人民政府應當建立健全瑤醫醫療服務體系。政府舉辦的瑤醫醫院、綜合性醫院和婦幼保健機構設瑤醫科室,有條件的鄉(鎮)和社區衛生服務機構、村衛生室設瑤醫診室(館)。

    第九條??自治縣人民政府醫療保障部門應當將符合條件的瑤醫醫療服務機構納入基本醫療保險定點醫療機構范圍,按照國家和自治區有關規定,將瑤醫診療項目、瑤藥飲片、瑤藥成藥和醫療機構制劑按照民族醫藥標準體系建設要求納入基本醫療保險基金支付范圍。

    第十條??鼓勵和支持醫療機構和研發機構以瑤醫藥理論為基礎,研發瑤藥新制劑,鼓勵對民間習慣使用的安全有效的單方、驗方、秘方的瑤藥進行收集、整理和挖掘,并不斷研究完善、開發利用和推廣。

    醫療機構依法應用傳統工藝配制瑤藥制劑品種,按照國家有關規定向自治區人民政府藥品監督主管部門備案??h人民政府藥品監督主管部門應當加強對備案的瑤藥制劑品種配制、使用的監督管理。

    第十一條??鼓勵和支持社會力量舉辦瑤醫醫療服務機構。

    民辦瑤醫醫療服務機構在準入、執業、基本醫療保險、科研教學、醫務人員職稱評定等方面與政府舉辦的瑤醫醫療服務機構享有同等的權利。

    第十二條??以師承方式學習瑤醫或者有六年以上瑤醫醫療實踐經歷,醫術確有專長的人員,由兩名以上中醫醫師或者瑤醫醫師推薦,經自治縣人民政府衛生健康主管部門組織瑤醫藥專家和在公立瑤醫院從事瑤醫藥執業十年以上的醫師組成考核組進行實踐技能和效果考核合格后,即可取得瑤醫醫師資格。

    取得瑤醫醫師資格的人員按照考核內容進行執業注冊后,即可在自治縣行政區域內按核準的執業地點、診療類別和服務范圍,以個人開業的方式或者在醫療機構內從事瑤醫醫療活動;未經瑤醫醫師執業注冊的,不得進行瑤醫醫療活動?,庒t醫師資格的考核辦法由自治縣人民政府衛生健康主管部門制定,并報自治區人民政府中醫藥主管部門備案。

    舉辦個人瑤醫診所,應當依法進行備案登記。

    第十三條??未取得執業醫師資格和執業助理醫師資格的瑤醫師承人員和確有專長的瑤醫從業人員,自治縣人民政府衛生健康主管部門可以進行以臨床效果和工作實踐為主的培訓,經自治縣人民政府衛生健康主管部門組織考試合格后發給鄉村醫生執業證書,按鄉村醫生執業范圍從事瑤醫執業活動。

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    第三章?保護與發展

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    第十四條??自治縣人民政府應當加強瑤藥材自然資源保護,科學劃定瑤藥材自然資源保護范圍和品種,并向社會公布。

    嚴禁對瀕臨滅絕和重點保護范圍的野生瑤藥材品種亂采、濫挖、亂捕、濫獵。

    第十五條??自治縣人民政府應當將瑤藥發展納入產業發展規劃,加大對瑤藥材種植養殖、瑤藥研發生產、商貿流通的扶持力度,促進大健康產業發展。

    第十六條??自治縣人民政府應當支持瑤藥材產業基地建設,促進瑤藥材種植養殖標準化、規范化、規?;l展。

    自治縣人民政府科技主管部門應當會同農業、林業等主管部門加強對瑤藥材種植養殖技術的推廣、培訓。

    自治縣人民政府應當大力推進瑤醫藥產業的發展,通過統籌規劃、合理布局瑤藥材產業園區,支持促進瑤藥材電子商務交易平臺的建設。鼓勵社會力量參與瑤藥材加工、倉儲、物流和產業園區建設。

    第十七條??自治縣人民政府應當支持瑤醫藥品牌建設,加強對瑤醫藥品牌建設和瑤醫藥知識產權的保護和管理,支持和幫助瑤醫藥權利人、行業協會等申請專利、注冊商標等知識產權。對不適宜專利保護的工藝、方法以及安全有效的單方、驗方、秘方、專有技術和科研成果等,可以通過技術秘密登記予以保護。

    支持瑤藥及瑤醫藥產業行業標準的制訂。

    支持申報地理標志產品地理標志證明商標等。

    支持鄉鎮瑤醫藥產業的規劃發展。

    瑤醫藥知識產權可以依法轉讓,也可以作價出資,參與開發和利益分配。

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    第四章?人才培養與科學研究

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    第十八條??自治縣人民政府衛生健康主管部門應當制定瑤醫藥師承教育辦法。支持有豐富臨床經驗和技術專長的瑤醫藥從業人員帶徒授業。

    第十九條??自治縣人民政府應當建立健全瑤醫藥人才培養、引進和激勵機制。支持瑤醫藥企事業單位培養和引進瑤醫藥高層次人才,支持產學研合作,促進瑤醫藥科技成果轉化。

    第二十條??自治縣人民政府衛生健康主管部門應當加強對瑤醫藥從業人員的職業技能培訓,定期對瑤醫藥從業人員特別是基層瑤醫藥從業人員進行培訓。

    第二十一條??自治縣行政區域內少數民族聚居區、邊遠地區由政府設立的衛生醫療機構的瑤醫藥從業人員,按照下列規定給予優待:

    (一)同等條件下,優先推薦專業技術職稱評定;

    (二)連續工作20年以上,退休時由自治縣人民政府頒發一次性獎勵。

    第二十二條??自治縣人民政府應當加大對瑤醫藥科學研究和技術創新的財政投入力度,鼓勵和支持科技創新。

    自治縣人民政府應當加強對自治縣瑤醫藥研究機構的資金和政策支持,發揮其在瑤醫藥理論研究、資源調查、瑤藥研發、瑤藥材引種馴化、瑤藥材種植養殖技術研究以及重大、疑難疾病研究等方面的引領作用。

    第二十三條??自治縣人民政府衛生健康主管部門負責瑤醫藥科研課題的立項、成果鑒定和評獎,瑤醫藥專業技術職務任職資格的推薦,瑤藥醫療教育、科研機構的評審、評估,其他瑤醫藥相關項目的評審和鑒定。

    第二十四條??自治縣人民政府支持單位或者個人申報瑤醫藥科研項目,對申報國家級、自治區級瑤醫藥科研項目的,給予資金支持。對申報縣級瑤醫藥科研項目的,在項目立項和資金資助方面給予傾斜。

    第二十五條??自治縣人民政府鼓勵單位和個人捐獻有醫療價值的瑤醫藥文獻、單方、驗方、秘方和有獨特療效的瑤醫診療技術,經自治縣人民政府衛生健康主管部門組織瑤醫藥專家進行價值認定,給予獎勵。

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    第五章??傳承與交流

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    第二十六條??自治縣實行瑤醫藥傳承人制度。鼓勵和支持具有瑤醫藥專長的人員通過師承等形式開展傳承活動。

    自治縣人民政府衛生健康主管部門應當組織遴選瑤醫藥傳承人。經同級人民政府批準,被認定為瑤醫藥傳承人的,享有同級非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人權利,履行相關義務。

    第二十七條??自治縣人民政府應當將具有歷史、科學價值的瑤醫藥非物質文化遺產項目列入本級非物質文化遺產代表性項目名錄,予以保護,并將本級非物質文化遺產代表性項目名錄中的優秀瑤醫藥非物質文化遺產,向上一級人民政府文化主管部門推薦列入上一級非物質文化遺產代表性項目名錄的項目。

    自治縣人民政府應當鼓勵、支持瑤醫藥非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人開展傳承活動。

    第二十八條??自治縣實行名瑤醫認定制度。自治縣人民政府衛生健康主管部門應當在自治縣行政區域內從事瑤醫醫療活動的專業技術人員中遴選醫德高尚、醫術精湛、群眾認可的瑤醫醫師,經瑤醫藥專家評審委員會評審,報自治縣人民政府認定為“金秀瑤族自治縣名瑤醫”,并頒發認定證書。名瑤醫評選管理的具體辦法由自治縣人民政府制定。

    自治縣人民政府衛生健康主管部門應當做好名瑤醫學術理論、臨床經驗、技術專長的總結和傳承工作。

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    第六章?法律責任

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    第二十九條??違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

    第三十條??瑤醫醫師超出核準的執業地點、診療類別、服務范圍開展瑤醫診療活動的,由自治縣人民政府衛生健康管理部門責令暫停六個月以上一年以下執業活動,并處一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷其瑤醫醫師證。

    ???未經瑤醫醫師執業注冊擅自進行瑤醫醫療活動的,由自治縣人民政府衛生健康管理部門予以取締,沒收其違法所得及其藥品、器械,并處五萬元以下罰款;給患者造成損害的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第三十一條??亂采、濫挖、亂捕、濫獵瀕臨滅絕及重點保護品種的野生瑤藥材資源的,由自治縣人民政府林業和農業農村主管部門按照各自職責責令停止違法行為,沒收其非法采獵的瑤藥材及使用工具,并處五百元以上二千元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第三十二條??自治縣人民政府衛生健康主管部門以及相關部門的工作人員,在瑤醫藥管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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    第七章??

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    第三十三條??本條例自20213月1日起施行。

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