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    金秀瑤族自治縣自治條例(2016修訂)

    2016-10-25 09:00     來源:金秀瑤族自治縣人民代表大會常務委員會
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    金秀瑤族自治縣自治條例(2016修訂)

    時效性:????現行有效

    發文機關:??金秀瑤族自治縣人大及其常委會

    發文日期:??2016年09月29日

    施行日期:??2016年09月29日

    ??

    (1989年4月14日金秀瑤族自治縣第九屆人民代表大會第三次會議通過

    1989年7月26日廣西壯族自治區第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準

    1997年3月31日金秀瑤族自治縣第十一屆人民代表大會第五次會議修正

    根據1997年9月24日廣西壯族自治區第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準的《金秀瑤族自治縣自治條例修正案》修正??

    2016年8月25日金秀瑤族自治縣第十六屆人民代表大會第一次會議修訂??

    2016年9月29日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準)

    ??

    ??錄

    第一章?總則

    第二章 自治機關和人民法院、人民檢察院??

    第三章 自治機關的自治權??

    第四章 自治縣享受的法定權益??

    第五章 民族關系??

    第六章 附則??


    第一章????總則

    第一條??根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國立法法》和有關法律法規的規定,結合金秀瑤族自治縣(以下簡稱自治縣)政治、經濟、文化和社會各項事業的特點,制定本條例。??

    第二條??自治縣是廣西壯族自治區(以下簡稱自治區)行政區域內瑤族實行區域自治的地方。

    自治縣境內居住著瑤族、壯族、漢族、仫佬族、苗族、侗族等民族。

    自治縣自治機關(以下簡稱自治機關)駐金秀鎮。

    第三條??自治縣各族人民在中國共產黨的領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,按照協調推進“四個全面”戰略布局的要求,以經濟建設為中心,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,實施“生態立縣”戰略,努力把自治縣建設成為富裕、文明、民主、和諧的民族自治地方。??

    第四條??自治縣行政區域內的國家機關、社會團體、企事業單位、其他組織和公民,在遵守法律法規的同時,遵守本條例。??

    第二章 自治機關和人民法院、人民檢察院

    第五條??自治機關是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。自治機關依法行使縣級國家機關的職權,同時依法行使自治權。??

    第六條??自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關。自治縣人民代表大會常務委員會是自治縣人民代表大會的常設機關,對自治縣人民代表大會負責并報告工作。??

    第七條??自治縣人民代表大會常務委員會的組成人員中,瑤族公民所占的比例,應當與其民族人口在全縣總人口所占的比例相適應,應當有實行區域自治的瑤族公民擔任主任或者副主任。??

    第八條??自治縣人民代表大會的代表依照法律規定選舉產生,瑤族和其他少數民族的代表名額和比例,按照法律規定的原則確定,報請自治區人民代表大會常務委員會決定。

    自治縣人民代表大會的代表應當有適當比例的婦女代表。

    第九條??自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執行機關,是自治縣的地方國家行政機關。對自治縣人民代表大會和上一級人民政府負責并報告工作。在自治縣人民代表大會閉會期間,對自治縣人民代表大會常務委員會負責并報告工作。??

    第十條??自治縣縣長由實行區域自治的瑤族公民擔任,副縣長中應當有瑤族公民;自治縣人民政府的其他組成人員中,瑤族公民和其他少數民族的人員所占比例,應當與其民族人口在全縣人口中所占比例相適應。

    自治機關所屬工作部門的工作人員中,應當合理配備瑤族和其他少數民族的干部。

    第十一條??自治縣人民法院和人民檢察院對自治縣人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作,其組織、職能和工作依照相關法律的規定執行。??

    第十二條??自治縣人民法院和人民檢察院應當有瑤族公民擔任院長、檢察長或者副院長、副檢察長,其他工作人員中應當配備有一定比例的瑤族公民。??

    第十三條??自治縣人民法院和人民檢察院辦理案件時,以國家法律、行政法規、自治區和來賓市地方性法規和本條例、自治縣單行條例為依據。

    自治縣人民法院和人民檢察院保障各民族公民有使用本民族語言和文字進行訴訟的權利。

    第三章 自治機關的自治權

    第十四條??自治縣人民代表大會依法根據自治縣政治、經濟、文化和社會各項事業的特點,制定、修改自治條例和單行條例,報自治區人民代表大會常務委員會批準后生效。??

    第十五條??上級國家機關的決議、決定、命令和指示,如有不適合自治縣實際情況的,自治機關可以報經上級國家機關批準,變通執行或者停止執行。

    自治機關根據自治縣的實際,在不違背憲法和有關法律法規的原則下,采取特殊政策和靈活措施,制定經濟社會發展規劃,不斷加快經濟社會發展。

    第十六條??自治縣招錄公務員和其他工作人員時,按照有關規定報請上級主管部門批準后,可以劃出一定比例的名額定向招錄本縣實行區域自治民族的報考人員;對報考自治縣公務員和其他工作人員的少數民族考生給予照顧加分。

    自治縣事業單位、上級機關隸屬的在自治縣的事業單位公開招錄工作人員時,同等條件下優先錄用自治縣少數民族報考人員。

    自治縣行政區域內的企業單位依照國家規定招錄人員時,同等條件下優先招錄自治縣少數民族人員。

    第十七條??自治縣要注重培養選拔瑤族及其他少數民族干部;在選拔、配備科級干部時,劃定相應名額,選拔、配備瑤族及其他少數民族干部,使其所占比例與其民族人口在全縣總人口中所占比例相適應。??

    第十八條??自治機關根據自治縣實際制定政策和措施,鼓勵各類人才為自治縣建設服務。經上級有關部門同意,在事業單位中高級技術崗位設置比例方面適當傾斜。??

    第十九條??自治縣加大農業投入,加強農業基礎設施建設,改善農業生產條件,實施科教興農戰略;引導、規范農村土地承包經營權流轉;大力推進現代特色產業轉型升級,組織實施現代特色農業產業品種品質品牌提升行動,加快富硒農業、有機循環農業、休閑農業轉型升級,促進農業可持續發展,增加農民收入。

    鼓勵農村發展合作經濟組織,扶持發展規?;?、專業化、現代化經營。鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業,向農業輸入現代生產要素和經營模式。

    大力發展優質水果、茶葉、特種養殖業,提升農產品質量安全水平,推進農業品牌化建設,強化“三品一標”的建設和保護,提高農產品質量的安全監管能力,擴大農產品貿易。建立健全重大病蟲害防控長效機制,強化重大動物疫病防控。

    第二十條??自治機關依法保護森林資源,按照林業發展規劃,對公益林、商品林實行分類經營管理,重點管護公益林,特別要加強水源林管護;堅持荒山造林、跡地更新與四旁植樹相結合,提高森林覆蓋率。禁止在自治縣行政區域內的水源林區種植桉樹等短輪伐期商品林。??

    第二十一條??自治縣根據社會經濟發展狀況,及時向上級國家機關提請逐步提高公益林森林生態效益補償標準和水源林區林農糧食補助標準。

    自治縣在確保保護區自然資源不受破壞的前提下,允許林農在其擁有權屬的林地上依法依規調整林種結構,發展符合自然保護區管理規定的多種林下經濟,增加收入。

    第二十二條??自治機關依法加強土地資源的規劃、開發、利用和管理,實行基本農田保護制度,禁止侵占耕地和濫用土地。

    自治縣實行國有土地儲備、土地用途管制和國有土地有償使用制度,培育土地使用權交易市場,規范土地使用權交易行為。

    第二十三條??自治機關依法保護和管理自治縣行政區域內的礦產資源,根據法律規定和國家的統一規劃,對可以由自治縣開發的礦產資源,優先合理開發利用。??

    第二十四條??自治機關全面規劃,統籌兼顧,綜合利用,講求效益,發揮水資源的各種功能。

    鼓勵社會資本投入,加強水利基礎設施建設;保護和管理水庫、堤壩、水渠、機電排灌等設施,嚴禁破壞水利設施的行為。

    自治機關加強自治縣行政區域內的河流域生態環境保護和治理,規范采砂行為,嚴禁非法采砂、嚴禁以電、毒、炸等殺傷性方式非法捕魚。

    第二十五條??自治機關根據本縣豐富的旅游資源,制定自治縣旅游條例,編制旅游發展規劃,大力發展旅游業。

    各景區、景點必須在自治縣旅游發展規劃規定的范圍內編制各自的旅游總體規劃和詳細規劃。

    旅游企業應當按照旅游發展規劃投資參與旅游業的開發和建設。

    第二十六條??自治機關依法保護本行政區域內的生態環境,不斷改善環境質量,加強節能減排工作,實現人口、資源與環境的協調發展。

    任何單位、組織、個人在自治縣開發資源和建設對環境有影響的項目時,應當依法進行環境影響評價,未依法進行環境影響評價的開發利用規劃,不得組織實施;未依法通過環境影響評價的項目,不得開工建設,誰污染誰負責治理。

    第二十七條??自治縣大力發展交通運輸業,加強旅游公路和縣、鄉、村級公路建設,提高公路等級和質量,加強公路的管理養護和運輸市場管理。??

    第二十八條??自治縣大力發展瑤醫瑤藥研發、生產和對外推廣,農副產品加工、旅游民族工藝品加工、新型能源、輕工制造、新型建材和高新技術等產業,樹立品牌意識。??

    第二十九條??自治縣加快工業發展,引導企業開展工業化和信息化的深度融合,為提高企業經濟、社會和生態效益提供服務。

    遵循符合國家相關法律法規基礎上,自治機關制定優惠政策和采取積極措施,改善投資環境,吸引境內外各類經濟組織和個人依法開發利用自治縣自然資源,投資興辦符合國家政策的優勢產業,開辦合資、合作、獨資企業。以工業園區為載體,大力發展特色產業,引導產業項目突破現有行政區劃,向優勢區域集中,實現資源共享、優勢互補、互利共贏。

    第三十條??自治縣加強商貿流通市場體系建設,完善商業網點規劃,加快商貿流通網絡建設進程,發展電子商務及商貿服務業,鼓勵社會集資興建農貿市場并保護其合法權益,繁榮本地區貿易。??

    第三十一條??自治機關應當加強自治縣的財政收支管理和監督,積極推進財稅改革,嚴格財經紀律。優先保證人員經費、政權運轉以及民生事業的投入,積極支持民族經濟發展,發揮財政資金使用績效。在執行預算過程中,如因國家政策重大調整、企業隸屬關系變更或遇自然災害導致自治縣財政發生重大減收或增支時,可報請上級國家機關予以補助。

    依照國家財政體制,自治機關依法組織自治縣的收入,在執行預算過程中,按規定自主安排使用超收收入和凈結余。

    上級國家機關下達自治縣的各項專項轉移支付實行??顚S?,任何部門不得扣減、截留和挪用。自治縣在具體實施過程中,可根據中央和自治區有關規定,結合本縣實際,推進財政資金統籌使用,發揮資金的最大使用效益。

    自治縣各部門、各單位根據法律法規規定收取的各項非稅收入、政府性基金收入納入自治縣財政管理。

    自治機關在執行國家稅法時,除應由國家統一審批的減免稅收項目外,對屬于地方財政收入并確需從稅收上加以照顧和鼓勵的項目,經報自治區人民政府批準,可以實行減稅或者免稅。

    第三十二條??自治縣的政府預算由自治縣人民代表大會審查和批準。預算調整和決算,應當經自治縣人民代表大會常務委員會審查和批準。??

    第三十三條??自治機關依法統籌城鄉發展,制定具有民族特色的城鄉建設規劃,加強城鄉民族風貌建設的服務管理和環境綜合整治,加快城鄉基礎設施建設步伐,提高城鎮化水平;按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,推進社會主義新農村建設。??

    第三十四條??自治縣根據國家的法律和教育方針,從本縣實際出發制定自治縣教育發展綱要。大力發展學前教育,推進義務教育城鄉一體化改革發展,均衡發展義務教育,鞏固義務教育普及成果,推進農村義務教育學校均衡發展,逐步普及高中階段教育,加強職業教育、成人教育和特殊教育,推動教育現代化。

    自治縣自主確定各級各類學校的設置、辦學形式及招生辦法。

    自治縣民族高中(含職業高中)招收邊遠、貧困、教育基礎薄弱鄉鎮的少數民族考生和生源較少的村、屯考生時,招收名額予以照顧,錄取條件可以適當放寬。

    自治縣在上級國家機關的支持幫助下,積極發展民族教育,設置和辦好以寄宿制、助學金為主的自治縣民族中學、民族小學和邊遠山區、貧困鄉鎮的民族初中班、民族高小班。

    第三十五條??自治縣鼓勵社會集資辦學、捐資助學和私人辦學,保護其合法權益。

    任何單位、個人不得干擾教學秩序,侵占學校的公共財產和學校用地。

    第三十六條??自治縣根據自治縣經濟發展情況,不斷改善辦學條件,加強教師培訓,提高教學科研水平和教學質量。

    自治縣制定有效措施,逐步改善教師的工作、生活條件,建立健全優秀教師、學生激勵機制。

    第三十七條??自治縣注重公共文化服務體系建設,擴大社會力量參與公共文化服務范圍,積極打造民族文化藝術品牌,支持自治縣民間文藝隊伍建設,培養民族文化藝術人才。發展公共圖書館事業,滿足人民群眾對科學文化知識的需求,促進社會主義精神文明和物質文明建設。推動自治縣少數民族題材文藝作品創作和民族特色資源數據庫建設,打造推介瑤族文化品牌和藝術精品。每年舉辦傳統民俗活動和具有地方民族特色的文化活動。重視發展民族傳媒事業和民族文化產業,強化社會組織管理。全面推進“互聯網+文化產業”發展,提升文化產業競爭力。規范文化市場秩序,促進文化市場持續健康發展。

    自治縣全面實施文物保護工程,注重歷史文化遺產保護與利用的項目化、工程化,對瑤族文化實行整體性保護。重視對民族民間傳統文化的挖掘、收集、整理、研究和利用,保護、傳承與展示非物質文化遺產,逐步加大對古建筑、傳統村落、其他文物古跡、可移動文物及非物質文化遺產保護的投入,發展博物館事業,繼承和弘揚優秀的民族傳統文化。

    第三十八條??自治縣根據本縣實際制定科學技術發展規劃,鼓勵自主創新,保護知識產權。加強科技隊伍建設,大力普及科學技術知識,推廣應用科研成果。鼓勵科技人員以各種形式創辦民營科技企業,建立健全研究、推廣及應用科技成果的激勵機制及優秀科技人才激勵機制。??

    第三十九條??自治縣積極發展城鄉醫療衛生事業,建立健全城鄉居民基本醫療保險制度,加強基層三級醫療衛生服務體系建設,做好婦幼、老年保健工作,防治傳染病、地方病、職業病,提高各族人民健康水平。

    自治縣加強民族醫藥、醫術的保護、挖掘、整理、科研和應用,收集整理確有療效的瑤藥方劑可以在符合條件的瑤醫藥機構進行研發前臨床總結使用。

    自治機關加強醫療衛生隊伍建設,強化食品藥品監督管理。

    第四十條??自治機關堅持實行計劃生育基本國策,貫徹執行人口和計劃生育法律法規,努力提高人口素質,改善人口結構,不斷完善計劃生育利益導向政策,實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化,促進人口長期均衡發展。??

    第四十一條??自治縣加大全民健身公共服務體系建設,創新體育社會組織管理和體育場館建設和運營,積極發展體育事業,重視挖掘民族傳統的體育項目,培養各類體育人才,開展全民健身活動和民族體育運動,提高競技水平,增強人民體質。

    自治縣加大體育產業發展,適時舉辦全縣民族傳統體育運動會,擴大體育文化在經濟社會發展中的影響。

    第四十二條??自治縣在法律法規規定范圍內建立和完善養老、失業、醫療、工傷、生育保險和城鄉居民最低生活保障制度,構建與自治縣經濟社會發展相適應的社會保障體系。

    自治縣加大對城鄉居民、職工的勞動技能培訓力度,加強人力資源市場的服務和管理,支持農民到城鎮就業、創業,推動失業人員再就業。

    第四章 自治縣享受的法定權益

    第四十三條??自治縣實施生態公益林、水源林保護,根據國家和自治區有關規定享受上級國家機關給予的優惠政策和生態公益林、水源林補償,并根據經濟發展狀況逐年提高補償標準。??

    第四十四條??上級國家機關在安排建設用地指標時,自治縣享受傾斜照顧。

    自治縣依法上繳的新增建設用地土地有償使用費,應當按照國家、自治區有關規定分別繳入中央和自治區國庫。自治區在安排基本農田保護與建設、土地整理等項目資金時,自治縣享受優先安排的照顧。自治縣申報的項目在符合相關規定的條件下,所獲得的資金總額原則上不低于所繳入自治區國庫的新增建設用地土地有償使用費總額。

    第四十五條??自治縣依法征收的礦產資源專項收入,應當按規定上繳。自治區留成部分,自治縣分成比例高于非自治縣。??

    第四十六條??自治縣依法征收的水資源費和水土保持補償費,除上繳中央部分外,由自治縣自主安排,用于水資源的節約、保護、管理、合理開發和水土流失預防、治理。??

    第四十七條??自治縣在上級國家機關的領導和幫助下,進一步完善本行政區域內的基礎設施建設。在交通、教育、衛生、環保、能源、水利等基礎設施建設項目上,自治縣享受上級國家機關的優先安排和傾斜照顧。

    國家安排的基礎設施建設項目,需要自治區承擔配套資金的,自治縣享受有關減免配套資金的照顧。自治區安排的基礎設施建設項目,需要自治縣承擔配套資金且項目業主為上級部門或者機構的,自治縣享受免除配套資金的照顧;確實不能免除配套資金的,自治縣的配套比例低于非自治縣配套比例。

    自治縣農村公路的建設與養護,按規定享受上級國家機關的專項資金扶持和政策照顧。

    第四十八條??自治縣依法征收的排污費,除按國務院《排污費使用管理條例》規定的比例上繳中央、自治區國庫的部分外,其余部分由自治縣實行收支兩條線管理,專項用于環境污染防治。

    自治區在安排使用環境保護專項資金時,同等條件下,自治縣申報的項目享受優先安排和傾斜照顧。

    第四十九條??自治縣享受民族自治地方及國家級貧困縣的扶持政策。

    自治機關在上級國家機關的領導幫助下,從人力、物力、資金、技術等方面扶持幫助自治縣少數民族聚居地方和貧困對象的經濟建設和社會發展,切實改善民生,著力提高公共服務水平。

    第五十條??自治縣在全國統一的財政體制下,通過規范的財政轉移支付制度,享受上級財政的照顧,對自治縣適當提高均衡性轉移支付補助系數;自治縣享受的民族地區轉移支付補助增幅高于非自治縣的平均增幅。

    上級國家機關給予自治縣免交或者返還的稅費,不抵減各項補助收入。

    第五十一條??自治縣的民貿企業在經濟貿易活動中,享受符合法律法規規定的優惠政策。??

    第五十二條??自治縣享受國家、自治區規定的艱苦邊遠地區津貼和其他補貼,按照國家和自治區政策規定和工作部署,逐步提高機關、企事業單位工作人員的工資水平。??

    第五章 民族關系

    第五十三條??自治機關鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系;各民族都要互相團結,互相尊重,互相信任,互相學習,互相幫助,和睦相處,禁止對任何民族歧視,禁止破壞民族團結、制造民族分裂、侮辱少數民族的言行。??

    第五十四條??自治機關保障自治縣行政區域內各民族的合法權益,保障各民族都有使用和發展自己語言文字的自由,享有保持和改革自己風俗習慣的自由,尊重各民族的傳統節日。

    自治機關重視瑤文研究和壯文的推廣工作,學習全國通用的普通話和規范漢字。

    自治機關在處理涉及本地方各民族的特殊問題時,必須與他們的代表充分協商,尊重他們的意見。

    第五十五條??自治機關保障各民族有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。嚴禁任何組織、個人利用宗教進行破壞民族團結、擾亂社會秩序、損害公民身體健康和干預國家立法、行政、司法的活動。宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。??

    第五十六條??自治縣積極開展促進民族團結進步創建活動,對民族團結進步創建事業和民族經濟、文化事業作出突出貢獻的單位和個人給予精神鼓勵或獎勵。??

    第五十七條??自治機關應當加強對民族政策、法律法規的執行情況實施監督檢查。??

    第六章 附則

    第五十八條??自治縣行政區域內的國家機關、企業事業單位、社會團體及其他組織的公章、牌匾、文件、公告等,應當冠以“金秀瑤族自治縣”全稱。

    第五十九條??每年公歷5月28日為自治縣成立紀念日,放假2天。自治縣根據本縣實際,在自治縣成立周年逢10時,舉行慶典活動。

    自治縣依據瑤族傳統民俗,每年農歷十月十六日為瑤族的“盤王節”,放假3天。

    第六十條??本條例經自治縣人民代表大會通過,報請廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會批準后生效,由自治縣人民代表大會常務委員會公布施行。

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